北京规定空气重污染中小学可停体育课

北京逢“雾”必“污”。3月17日的一场大雾为首都带来一个污染天。（资料图片）本报记者胡雪柏摄

昨天上午，2012年北京市环保工作会议在北京会议中心召开，副市长洪峰在会上解读了正式印发的《北京市2012-2020年大气污染治理措施》。他表示，目前北京的环保工作已进入“以治理PM2.5为标志”的新阶段，要打好“换车（油）”“压煤”“降尘”三大战役。

谈及具体的治理措施，洪峰透露，本市拟将出租车强制报废年限由现在的8年缩短至5年。市环保局局长陈添则表示，今年将完善重污染日应急预案，一旦空气质量达到重度污染，中小学可以暂停体育课。

□环境状况

空气质量排名北京靠后

洪峰说，目前我国的经济总量居世界第二位，但我们的首都却被称为“雾都”“污染之都”。在世界卫生组织公布的一份全球1100个主要城市的空气质量排名中，北京位列1035，进入倒数前列。

洪峰表示，新的国家标准加严了原来污染物的浓度限值，还增加了PM2.5和臭氧两个新指标。这一增加一加严，使北京的5项污染指标超标。其中PM2.5超标近一倍，PM10超标63%，二氧化氮超标38%，总悬浮颗粒物超标25.5%，臭氧每年超标274小时。

“如果对照新指标，北京市的环保工作面临巨大挑战。但开弓没有回头箭，只能勇往直前。”洪峰说。

□治理目标

PM2.5治理“三步走”

昨天发布的《北京市2012-2020年大气污染治理措施》首次提出北京PM2.5的治理目标，做出了“三步走”的具体部署：第一步是从2012年至2015年，要求空气中主要污染物年均浓度比2010年下降15%；第二步是从2016年到2020年，要求空气中主要污染物年均浓度比2010年下降30%；第三步是2020年之后，在前8年艰苦治理的基础上，再通过持续不断的努力，早日达到新国标。

具体到PM2.5治理而言，研究数据表明，目前北京大气中PM2.5的年均浓度是70微克/立方米，是国家限值的两倍。根据《措施》的“三步走”部署，第一步要求到2015年主要污染物浓度下降15%，其中PM2.5年均浓度要降至60微克/立方米，第二步到2020年，PM2.5年均浓度须下降至50微克/立方米，第三步是2020年以后，再通过不断努力，早日达到新标准。

“这里面没说什么时候能达标，但我个人觉得至少要十年。”洪峰说，这还要取决于北京是否能继续深化调整产业结构。

洪峰说，绿色奥运让北京在调整结构、转变经济增长方式上先行一步，但奥运的压力逐渐减弱。而治理PM2.5，并在全国进行示范的压力，又成为北京转化生产方式、深化调整结构的推动力。目前北京的产业结构中，一产0.9%，二产23.4%，三产75.7%。洪峰说，以目前的这一结构，三产占的比重并不低。但是这一结构如果和保护环境、治理PM2.5的要求来比，还有很大差距。

□配套建设

卫星遥感监测PM2.5

另据介绍，今年，本市将启用卫星遥感加入到PM2.5的监测中来，建成一套地面、天空全方位、立体的监控体系。有关负责人表示，启用卫星遥感，主要是考虑到PM2.5具有远距离传输等特点，尤其是在京津地区通过卫星遥感，可有效掌握PM2.5的传播规律。

市环保局局长陈添表示，今年本市还将完善重污染日应急预案，加大对于重污染的防控能力。如加强预警的宣传，采取减排措施的防御。陈添表示，一旦启动预案，中小学可以停体育课。同时，加强道路清扫保洁，建筑施工工地停止作业，部分重污染企业停产。此外，如果遇到重污染日，在京党政机关及企事业单位停驶部分公车。

□环保三大战役

>>换车（油）

出租车强制报废拟缩至5年

措施：通过淘汰更新老旧机动车、提高新车排放和燃油标准、降低在用车污染排放强度三个方面采取强有力的措施。今年继续实施经济鼓励政策，淘汰老旧机动车15万辆。年内实施机动车第五阶段排放标准并配套供应相应标准油品。加大电动汽车、LNG（液化天然气）车等新能源车的研发和推广力度。

解读：洪峰说，北京机动车保有量超过500万辆，在全国遥遥领先。机动车

污染占本市PM2.5污染的22.2%，是第一大污染源。去年北京淘汰了22.43万辆，今年确保淘汰15万辆。到明年上半年，提前完成“十二五”40万辆的任务。然后争取再淘汰30万辆，实现“十二五”淘汰70万辆。

与此同时，北京还将提高新车排放标准，并配套供应相应标准的油品，在全国率先实施国五排放标准。洪峰表示，因为国五没有出台，北京制定了

京五地方标准，与欧五一致。而按照《北京市2012-2020年大气污染治理措施》，北京还将力争在2016年实施第六阶段机动车排放标准。

此外洪峰表示，目前国务院已同意，允许地方立法缩短出租车报废年限，实行出租车5年强制报废。

据了解，依据国家现行的汽车报废标准，对行驶里程达到50万公里或使用8年的出租车强制报废更新。“现在的出租车，很多都

是24小时不停运转，5年早就跑够50万公里了。”洪峰表示，今后，北京将加快制定出台这一法规，缩短出租汽车的报废年限。同时，实施更严格的机动车安全技术检测标准，加快淘汰高排放老旧机动车。

市保护局一名负责人对此表示，原来8年报废的标准其实执行得并不理想，一些车到了年限也并没有按规定报废。希望新政出台后，能进一步加大执行力度。

>>“压煤”

燃煤总量控制再减500万吨

措施：削减煤炭燃烧污染。到2015年全市燃煤总量要削减到1500万吨，净减1135万吨，比“十一五”末削减43%。建成四大燃气热电中心，关停国华、京能、高井电厂的燃煤机组。重点对城六区181座燃煤锅炉房进行天然气改造。城市核心区全部平房居民采暖小煤炉清洁能源改造。力争用两年时间取消平原地区原煤散烧。

解读：洪峰介绍，去年北京市的燃煤总量是2635万吨。占能源结构的30%，煤烟污染严重，占PM2.5来源的16.7%，是第二大污染源。目前明确第一阶段，到2015年“压煤”的目标是净削减1135万吨，削减到1500万吨。

这比“十二五”计划中削减至2000万吨的目标，又增加了500万吨的削减量，削减的力度更大。洪峰表示，为了实现这个削减量，市发改委专门起草了一个规划方案。从以下几个方面入手：

首先工业用煤，减少207万吨。由于首钢等重点企业的搬迁，燃煤量大幅减少，这一目标基本完成。其次电力用煤，减少642万吨。四大热电中心到明年年底全面完成，替代五大燃煤电厂。第三，取暖锅炉用煤，减少200万吨。重点对城六区181座燃煤锅炉进行天然气改造。对城市核心区9万户平房居民进行清洁能源改造。此外，结合城区460多处简易住宅楼搬迁改造，减少采暖燃煤十几万吨。结合城乡接合部改造，以及20万户抗震改造，转变供暖方式，减少用煤几十万吨。

>>“降尘”

扬尘控制将实施属地责任制

措施：降低城市各类扬尘污染。今年我市要从施工扬尘控制、道路清扫保洁和大力植树造林三方面采取措施。修订完善《北京市建设施工现场管理办法》，明确扬尘控制技术和管理的强制性

要求；同时按照奥运保洁标准，提高城市道路保洁水平；另外将重点提高本市平原地区绿化水平，用5年时间增加平原地区林地100万亩。

解读：洪峰表示，今后将落实扬尘污染控制属地

责任。各区县政府要将扬尘污染控制作为城市环境综合整治的重要内容，组织开展扬尘污染控制区建设，推进扬尘综合治理。二是要切实控制工地扬尘污染，五环路以内的建筑施工工

程和全市土石方施工现场必须全封闭作业。三是要提高道路保洁标准，控制交通扬尘污染，按照2008年北京奥运会、残奥会期间的道路保洁标准，所有道路须进行机械化吸尘保洁作业。