热闹无比的文化路夜市
城管“引摊入市”让1500多个地摊有了固定的家，小贩见了城管很淡定
提起城管和小贩，大多数人脑海里出现的场景估计都是这一幕——小贩手忙脚乱地拿着大包小包前面跑，城管队员在后面追。而在曲靖市麒麟城区最热闹的“文化路夜市”，地摊小贩们看到城管都很淡定——这里的252个摊位是由城管划出的，这是曲靖市麒麟区城管实行“引摊入市”后发生的改变。
连片地摊打造热闹夜市
“文化路夜市”在麒麟城区很有名，这个由连片地摊打造出来的百货市场是夜间麒麟城最热闹的地方，晚上8点开市直至11点多方才结束，衣服、手工作品、饰品、各种玩具，500多个摊位连在一起延伸出去近500米。
这个繁华的夜市几乎可以说是城管一手打造出来的。2009年麒麟城管在针对小贩的管理中首次使用“引摊入市”的办法，即在城区内划分出一些指定的区域，由经过审批的人员在指定时间内在这里摆摊。整个麒麟城区划出了1500多个摊位，优先由低保人群免费获得摆摊资格。文化路这里批了252个摊位，小贩不再满大街跑，城管管起来也就不需再追着他们满街跑。
“我们都很感谢这个政策，一来不需要满大街东奔西跑累得慌，生意反而变好。二来也不会被城管撵，东西也不会被没收。”59岁的张大爷和老伴在文化路夜市摆了个小摊卖鞋垫，一晚上摆上两小时，每个月这个小摊能给他们带来一百多元的收入。钱不算多，不过这笔生意做起来不累人，老两口觉得很适合他们。
39岁的熊建芬在胜峰小区的路边卖水果，如今小摊已有20多个品种的水果，并且有一大批回头客；53岁的文必轩则在麒麟南路的天桥下摆摊擦皮鞋，他说生意好的时候一天能赚六七十……他们的摊位都经过了城管的批准，“不仅不撵我们，还免费送了我们几把遮阳伞。”
城管全程守护夜市
每次文化路夜市开市，麒麟城管二中队的队员都要全程守护。除了规范摊位的摆放之外，他们最大的职责大约在于守住文化路和主干道麒麟南路交接的地方不被侵占。因为，夜市开始后，只要城管不在，这两条路交接的地方就会被小吃车，以及随意摆放的单车、摩托车等占满，不只人行道上基本不能通行，道路交通也大受影响，这时候总会听到路人抱怨“城管怎么不来管管？”
最近这里更成了麒麟城管的“心头病”，原本只划了252个摊位的夜市，如今“扩容”到了500多个，一半以上的摊位没有经过审批。此外他们还发现，一些有编号的摊位被以每月几十元到几百元不等的价格转租出去。晚报记者在夜市上连问了十多个摊位，只有两家是最初从城管那里批到的，其余都是转租的。
“我们的初衷是好的，没想到会出现这种情况。”针对“文化路夜市”的一次重新规划调整被列入日程，想要达到的目的是“重新划分摊位，出现转租的小贩将会失去在这里继续经营的权力”。然而怎么做却让麒麟城管犯了难，如果重新规划后的“认证方法”不到位，只怕转租的现象还会再次出现。
尽管已经规划了1500多个摊位，麒麟城的大街小巷上还是有不少“流动突击队”，城管追小贩的情景也不鲜见，那些被追着跑的小贩们提起城管一肚子苦水。“当城市秩序和谋生之间出现矛盾的时候，生存肯定大于秩序。”麒麟区综合行政执法局局长杨波说，他们目前对这一矛盾的解决思路是“疏堵结合疏为主”，即“在不影响市容、秩序和交通的前提下到合理的地方，在规定的时间内经营。”
他们的另一理念是当弱势群体违法时，以教育为主处罚为次，“教他如何遵守规章制度，屡教不改甚至挑衅执法人员的可以进行处罚。”杨波说，在处罚中他们也考虑小贩们的承受能力，“甚至开出过五块钱的罚单。”
郭舒瑜 摄影报道
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